El Ayuntamiento de Tudela, a través del Área de Urbanismo, está trabajando en la elaboración de una futura ordenanza con la que pretende recoger y desarrollar la obligación de los propietarios de solares y edificaciones en situación de abandono de mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad, salubridad y ornato, y las medidas tendentes a la conservación de las mismas, así como las actuaciones que el Ayuntamiento deberá adoptar en los casos de incumplimiento a fin de conseguir el objetivo último de la norma que no es otro que el de mantener el municipio con unas condiciones higiénico sanitarias óptimas.
Conforme a lo previsto en el artículo 133 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, con el objeto de mejorar la participación de la ciudadanía en el procedimiento de elaboración de normas, con carácter previo a la elaboración del proyecto de ordenanza arriba referenciado, se procede a sustanciar una consulta pública, en la que se recogerá la opinión de la ciudadanía y organizaciones más representativas potencialmente afectadas por la futura norma cerca de:
a) Los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa.
b) La necesidad y oportunidad de su aprobación.
c) Los objetivos de la norma.
d) Las posibles soluciones alternativas regulatorias y no regulatorias.
Los ciudadanos/as, organizaciones y asociaciones que así lo consideren, pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados, a través de escrito que podrán presentar en el SAC en el plazo de publicidad de esta consulta, que será de 20 días a contar desde el siguiente a su publicación en la página web del Ayuntamiento de Tudela.
Los objetivos principales de la Ordenanza que se plantean son los siguientes:
- Proteger el medio ambiente urbano
- Efectuar la definición de conceptos básicos
- Adecuar el mantenimiento, limpieza y vallado de los solares y edificaciones abandonadas o en mal estado de conservación a los estándares de calidad y exigencias para la óptima convivencia ciudadana
- Creación de un Censo de solares y edificios en situación de abandono
- Proporcionar al Ayuntamiento una herramienta normativa que permita controlar el grado de cumplimiento del deber legal de conservación de los propietarios de inmuebles y solares recogido en el TRLFOTU.
- Facilitar el cumplimiento de estos deberes a través de la subrogación rogada de la Administración.
- Posibilitar la cesión temporal de solares al Ayuntamiento para que sean destinados a fines públicos.
- Normativizar el procedimiento para la ejecución forzosa en su caso para actuar en los supuestos de incumplimiento.
Necesidad y oportunidad
La necesidad de aprobar una nueva ordenanza de limpieza, salubridad y ornato de terrenos, solares, edificaciones, viene dada principalmente por el reconocimiento de una realidad existente amparada por la norma puede controlarse de forma efectiva y conseguir un nivel de seguridad que el Ayuntamiento ha de procurar a los ciudadanos, y en este sentido se considera necesario contar con un instrumentos normativos que:
- Informen a los propietarios de las obligaciones que la ley les impone sal objeto de mantener los solares y terrenos libres de residuos, acopio de materiales sin control, basura, etc.. o así como la de impedir el crecimiento excesivo de maleza, matorrales y hierbas sin control.
- Materialicen la obligación de los propietarios de edificios de mantener estos en unas condiciones de conservación que no repercutan en la salud pública.
- Fijen el alcance de dichas obligaciones de forma clara y objetiva estableciendo la prohibición de arrojar basuras, la obligación de limpieza de forma periódica, la desinfección si deviniera necesaria, …
- Doten a la Administración de medios de inspección e intervención en ejercicio de su competencia disciplinaria, tipificando conductas concretas como infracciones y regulando la imposición de sanciones.
- Regule, en caso de resultar necesario, la ejecución subsidiaria.
- Consiguiendo a través de ello, y dentro de las competencias municipales, la implementación de medidas para evitar efectos nocivos y mejorar la gestión de la limpieza de solares y edificios en malas condiciones de mantenimiento tanto de propiedad pública como privada.
Problemas que pretende solventar
- El mal estado de conservación y mantenimiento de solares provoca problemas de salud pública como pueden ser malos olores, focos de parásitos y animales; se incrementa el riesgo de incendios; traslada una imagen no adecuada de la ciudad, puede provocar problemas de convivencia social por lo que se pretende minimizar estas situaciones en la medida de lo posible.
